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完善機(jī)制  創(chuàng)新方法  優(yōu)化環(huán)境

全力推動(dòng)新形勢(shì)下招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破

中共定西市委副書記、市長(zhǎng)  戴  超

 

對(duì)于貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，招商引資仍然是拉動(dòng)有效投資、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最直接、最有效手段之一，抓好招商引資也是加快政府職能轉(zhuǎn)變、順應(yīng)國(guó)家投融資體制改革、促進(jìn)市場(chǎng)資本效益最大化、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。當(dāng)前，招商引資工作已經(jīng)由單純引資向智資并重轉(zhuǎn)變、由注重優(yōu)惠政策向注重發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變、由以情招商向以法規(guī)招商轉(zhuǎn)變。面對(duì)形勢(shì)的發(fā)展變化，我們既要仰望星空、靜觀其變，更要把握規(guī)律、主動(dòng)出擊，通過(guò)完善工作機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)新形勢(shì)下招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破，為定西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

完善六項(xiàng)機(jī)制：機(jī)制是工作落實(shí)的保障，既要健全落實(shí)商務(wù)部門的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、平臺(tái)搭建、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督指導(dǎo)、考核評(píng)比等職責(zé)，也要?jiǎng)訂T各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各方共同重視招商、參與招商，形成招大商、大招商的氛圍。一是包抓推進(jìn)機(jī)制。建立“黨政主抓、四大班子齊抓”的工作格局，督促責(zé)任部門和商務(wù)局要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)、考核等職責(zé)的落實(shí)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)、部門落實(shí)招商引資任務(wù)。二是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制。商務(wù)部門會(huì)同發(fā)改部門對(duì)年度招商目標(biāo)、項(xiàng)目、方向等提前研究、列出清單、分解細(xì)化、靠實(shí)責(zé)任，根據(jù)階段性進(jìn)展情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，做到既“穿針”又“引線”，讓大家目標(biāo)同向、思路合拍、同頻共振開展招商引資工作。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)上下左右溝通銜接，及時(shí)掌握分享招商信息，有針對(duì)性的提出對(duì)接洽談意見，協(xié)調(diào)行業(yè)對(duì)口部門積極開展前期對(duì)接，及時(shí)搞好服務(wù)保障。四是平臺(tái)搭建機(jī)制。依托各類節(jié)會(huì)活動(dòng)，謀劃設(shè)計(jì)招商推介平臺(tái)，分期分批有針對(duì)性地組織專場(chǎng)招商，提高精準(zhǔn)度和成功率。五是統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制。落實(shí)月統(tǒng)計(jì)匯總、季分析通報(bào)制度，通過(guò)抓過(guò)程、抓管理，把工作抓在平時(shí)、不扎推、不積壓、不“臨時(shí)抱佛腳”，做到有的放矢。六是監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析情況，對(duì)階段性招商任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督，并在重點(diǎn)招商目標(biāo)、方向等方面給予指導(dǎo)。半年、年終對(duì)各級(jí)各部門的工作開展、項(xiàng)目落地、資金到位等情況，見人見事見項(xiàng)目，全面進(jìn)行考核評(píng)比，比出壓力、比出干勁。

創(chuàng)新五種思維：進(jìn)入新時(shí)代，開展招商引資要講究戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的結(jié)合，在冷靜分析和研究吃透定西發(fā)展本質(zhì)性問題的基礎(chǔ)上，從優(yōu)化資源配置入手，創(chuàng)新思維方式，讓各類要素都活化運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)合作共贏發(fā)展。一是瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈條。利用已有的上游企業(yè)招引中游、下游企業(yè)，利用中游、下游企業(yè)招引上游企業(yè)，或利用中游企業(yè)招引上游、下游企業(yè)，形成上中下游產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化配置。定西積極爭(zhēng)取開展國(guó)家供應(yīng)鏈金融改革與創(chuàng)新試點(diǎn)，爭(zhēng)取甘肅中藥材交易中心被列為供應(yīng)鏈金融改革試點(diǎn)企業(yè)，就是要實(shí)現(xiàn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的聚集。二是吸引資本進(jìn)入。把目光更多投向能駕馭先進(jìn)技術(shù)、人才、產(chǎn)品和市場(chǎng)的一流企業(yè)，并以本地能集聚的資本吸引這些要素和企業(yè)聚集。按照“公平公正、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則，積極引進(jìn)社會(huì)資本參與和重大基礎(chǔ)設(shè)施或政府公共服務(wù)項(xiàng)目。我們積極推動(dòng)甘肅中藥材交易中心、市水投公司等投融資平臺(tái)發(fā)展，就是要讓他們以企引企、以資招資。三是用好牌照資源。包括金融牌照、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)牌照等重要的政府許可性資源，吸引沒有這種資源的實(shí)力企業(yè)進(jìn)來(lái)，互相優(yōu)化資源配置。比如，甘肅中藥材交易中心是全國(guó)少有、全省唯一的類金融平臺(tái)，這也是很重要的資源。另外，在招商過(guò)程中，對(duì)意向很大或即將談成的企業(yè)或項(xiàng)目，在沒有政府許可性資源的情況下，承諾幫助企業(yè)爭(zhēng)取也是很有效的辦法。四是大膽收購(gòu)兼并。對(duì)目前發(fā)展不好的企業(yè)，通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)直接收購(gòu)兼并，一方面盤活企業(yè)，另一方面引進(jìn)新的資本、技術(shù)、人才等要素。同時(shí)，對(duì)在外地發(fā)展困難的企業(yè)，如果有充分的了解和把握，可以通過(guò)買斷控股權(quán)、引進(jìn)搬遷到市內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展。目前我們推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)混合所有制改革就是很好的實(shí)踐。五是用活產(chǎn)業(yè)基金。產(chǎn)業(yè)基金具有“四兩撥千斤”的作用。這種作用，使財(cái)政資金可以更多投入到技術(shù)改造、科研成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目。同時(shí)，股權(quán)投資基金本身是一種市場(chǎng)化選擇機(jī)制，能夠精準(zhǔn)選擇技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。我們大力爭(zhēng)取和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金投資就是基于這種考慮。

打造最優(yōu)環(huán)境：招商引資的核心是政商環(huán)境，政商環(huán)境的核心是政府要為企業(yè)創(chuàng)造具有相對(duì)低的稅費(fèi)成本、融資成本、物流成本、要素成本和制度性管理成本，打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。一是環(huán)境最優(yōu)上，重點(diǎn)抓好“三個(gè)分離”、“一網(wǎng)通辦”、“雙10”管理等改革，盡快完成營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，細(xì)化落實(shí)具體任務(wù)，著力打造全省最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。二是成本最低上，不折不扣落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，加快建立原材料直供、產(chǎn)品直銷、物流直通等機(jī)制，大力推進(jìn)以甘肅（岷州）國(guó)際陸港、隴西中醫(yī)藥倉(cāng)儲(chǔ)物流港等“兩港兩中心”物流基地建設(shè)，多措并舉降低企業(yè)生產(chǎn)成本、物流成本、制度成本。三是服務(wù)最好上，放下“二郎腿”，甘當(dāng)“小學(xué)生”，以招商引資未落地項(xiàng)目和民營(yíng)企業(yè)堵點(diǎn)問題為重點(diǎn)，加快推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，切實(shí)規(guī)范行政服務(wù)行為、提高辦事效率。四是辦事最快上，加大“五減”改革落實(shí)力度，各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)加快建設(shè)政務(wù)服務(wù)大廳、金融服務(wù)市場(chǎng)等，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事不出園，簡(jiǎn)單事項(xiàng)即收即辦、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，復(fù)雜事項(xiàng)一周辦結(jié)。

用好五種方法：一是有的放矢。招商引資工作容許瞎跑和白跑，就像科研工作一樣容許失敗。但是一般來(lái)講，和誰(shuí)“聯(lián)姻”，對(duì)象一定要清楚，是對(duì)著全國(guó)500強(qiáng)、世界500強(qiáng)還是行業(yè)500 強(qiáng)都要清楚；“嫁姑娘”還是“找女婿”也要清楚。也就是拿什么項(xiàng)目去招、向誰(shuí)推介這兩點(diǎn)清楚了，才能精準(zhǔn)施策、“談婚論嫁”，決不能“瞎貓碰到死耗子”、是菜都往籃子里裝。二是死纏爛打。無(wú)論是敢死拼命，還是砸鍋賣鐵，歸根結(jié)底都要“不達(dá)目的不罷休、死纏爛打不松勁”。尤其是對(duì)實(shí)力雄厚、影響力強(qiáng)的大企業(yè)和創(chuàng)新性強(qiáng)、潛力巨大的科創(chuàng)型企業(yè)，一定要反反復(fù)復(fù)去談，一定要多方協(xié)作去談，一定要帶著誠(chéng)意去談。三是動(dòng)之以情。是人都有感情，親戚越走越親，企業(yè)家不僅有感情，更有社會(huì)責(zé)任。要多聯(lián)系、多溝通、多走動(dòng)，通過(guò)情感的交流，爭(zhēng)取和企業(yè)家成為事業(yè)上的伙伴、感情上的朋友、發(fā)展上的聯(lián)手，這是抓好招商引資工作的應(yīng)有之義。四是言而有信。凡是提前溝通定下的事，無(wú)論是什么時(shí)間定下的都要兌現(xiàn)，政府說(shuō)話不算數(shù)還招什么商。決不能“新官不理舊賬”，要對(duì)政府有約但未能成行的合作事宜徹底梳理，作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展堵點(diǎn)問題清理重點(diǎn)，全力推動(dòng)解決。五是招才引智。招商引資不僅是把項(xiàng)目資金招進(jìn)來(lái)，實(shí)質(zhì)上招來(lái)一個(gè)人才或者一支團(tuán)隊(duì)、招來(lái)一項(xiàng)技術(shù)或者轉(zhuǎn)化的技術(shù)，只要技術(shù)好，項(xiàng)目和資金也就跟著來(lái)了。