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對新時(shí)代推進(jìn)定西大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

中共定西市委副書記、市長　戴　超

大健康產(chǎn)業(yè)是對人的生命健康進(jìn)行全過程、全方位、全周期、全要素服務(wù)的系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系，是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)從單一救治向“防—治—養(yǎng)”一體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式。目前，我國的健康產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)服務(wù)業(yè)增加值僅占生產(chǎn)總值的4%～5%，發(fā)展?jié)摿薮蟆５靥庪]原腹地的定西因土壤氣候適宜中藥材種植，自古就以“千年藥鄉(xiāng)”著稱，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和條件。

　　一、我們的長處

　　2017年2月，甘肅省被確定為國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，定西因中藥材種植和倉儲優(yōu)勢，積極開展先行先試，大力創(chuàng)建核心區(qū)。概括起來，我們具有五大先天優(yōu)勢和三大后天優(yōu)勢。

　　先天優(yōu)勢：一是品種優(yōu)勢。定西種植中藥材已有上千年的歷史，是全國道地、優(yōu)勢地產(chǎn)中藥材的主產(chǎn)區(qū)之一。岷縣所產(chǎn)當(dāng)歸世稱“岷歸”，入藥已有1700多年歷史，素有“岷歸甲中華”和“中國婦科人參”之美譽(yù)。岷縣、隴西、渭源還分別被命名為中國當(dāng)歸之鄉(xiāng)、中國黃芪之鄉(xiāng)、中國黨參之鄉(xiāng)。在全國統(tǒng)一普查的363個(gè)主要品種中定西有135種，常用的130多個(gè)品種中定西有97種。二是種植優(yōu)勢。中藥材種植面積穩(wěn)定在150萬畝，占全省的二分之一，位居全國地級市第一，2018年中藥材總產(chǎn)量達(dá)到了34萬噸，種植業(yè)總產(chǎn)值達(dá)79億元。當(dāng)歸、黃芪、黨參種植面積分別占全省的74%、70%、65%，占全國的60%、20%和40%，形成了以岷縣為主的當(dāng)歸、隴西縣為主的黃芪、渭源縣為主的黨參三大道地優(yōu)勢品種種植帶。三是倉儲優(yōu)勢。定西氣候濕度小、光照足、通風(fēng)好，干而不燥，涼而不陰，氣溫適宜，所存的藥材不生蟲、不發(fā)霉、不變質(zhì)，適合大宗中藥材的倉儲保管，自古以來就是中藥材的“天然藥倉”和集散地，素有“天下藥倉”之稱，形成了“南藥北貯”格局。隨著倉儲物流業(yè)快速發(fā)展，必將催生消費(fèi)、健康、信息等新業(yè)態(tài)、新服務(wù)加快發(fā)展。四是區(qū)位優(yōu)勢。定西是“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市和甘肅融入西部陸海新通道的第一個(gè)節(jié)點(diǎn)城市。特別是隨著蘭渝鐵路、寶蘭高鐵建成通車，大幅縮小了與中東部和西南地區(qū)的時(shí)空距離，通定、定臨、隴漳3條地方高速加快建設(shè)，“八通十六達(dá)”的綜合交通運(yùn)輸體系基本形成，定西的區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢更加凸顯。五是天賜涼機(jī)。我市年均氣溫5.7—7.7℃，最熱的7月份平均氣溫16.1—19.8℃。通渭溫泉富含32種元素和化合物，有“隴上神泉”之稱，是調(diào)理身心、康養(yǎng)旅游的絕佳去處。今年，我市榮膺全國“2019避暑旅游十強(qiáng)城市”，成為全國最佳的消夏避暑、度假旅游城市。

　　后天優(yōu)勢：一是加工優(yōu)勢。全市現(xiàn)有中藥材加工企業(yè)243戶，年加工能力50萬噸。全市規(guī)上中藥企業(yè)34戶，其中年產(chǎn)值億元以上企業(yè)10戶，產(chǎn)品涵蓋中藥飲片、配方顆粒、中成藥、保健品、藥妝等多個(gè)系列。目前已有6個(gè)縣區(qū)創(chuàng)建為全國(省)中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣(單位)，2個(gè)綜合醫(yī)院創(chuàng)建為全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位，為發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。二是銷售優(yōu)勢。定西是全國供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新試點(diǎn)城市，已建成以隴西首陽、康美甘肅西部中藥城、岷縣當(dāng)歸城、渭源渭水源、會川江能等5個(gè)中藥材市場為龍頭，以產(chǎn)地集貿(mào)市場、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收購網(wǎng)點(diǎn)、電子商務(wù)為補(bǔ)充的中藥材市場體系。甘肅中藥材交易中心是全國供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)，2018年1月9日正式上線運(yùn)營，基本形成了線上銷售、線下體驗(yàn)與終端云倉相銜接的中藥材交易平臺。三是政策優(yōu)勢。2016年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，明確提出要“積極促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”；近日，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，為新時(shí)代傳承創(chuàng)新中醫(yī)藥發(fā)展“把脈”“開方”，特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢，守護(hù)百姓全生命周期健康。省上將中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)作為十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)之一大力培育發(fā)展，定西作為甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，堅(jiān)持“以醫(yī)帶藥、以藥促醫(yī)、醫(yī)藥并舉、藥醫(yī)共榮”發(fā)展思路，在標(biāo)準(zhǔn)化種植、加工、檢測、儲藏、應(yīng)用方面做了許多嘗試，初步實(shí)現(xiàn)了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從種植到應(yīng)用的基本產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)具備良好的條件、明顯的優(yōu)勢和迫切的需要。

　　二、我們的方向

　　大健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)演化為涵蓋人的整個(gè)生命周期、提供全方位健康保障的全行業(yè)，不僅包括傳統(tǒng)的“醫(yī)、康、養(yǎng)、健、藥”等概念，而且融入了生態(tài)環(huán)境、健康管理、文化旅游等多行業(yè)多領(lǐng)域。需要我們傳承精華，守正創(chuàng)新，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，搶抓“一帶一路”倡議機(jī)遇，立足中國藥都、中國薯都、西部草都和中國涼都“四都”打造，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“健康定西”建設(shè)為總攬，緊盯健康農(nóng)業(yè)、健康工業(yè)、健康服務(wù)業(yè)三大領(lǐng)域，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)、藥養(yǎng)、食養(yǎng)、游養(yǎng)、住養(yǎng)、水養(yǎng)、文養(yǎng)、體養(yǎng)“八養(yǎng)”融合，特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、市場化、信息化、國際化“六化”并進(jìn)，把定西打造成具有國際競爭力的西部大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

　　其中供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是主線和路徑。當(dāng)前我市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板在供給側(cè)。我們發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持在優(yōu)化供給方面聚焦發(fā)力，著力提升大健康產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量，滿足群眾日益增長的健康生活需求。

　　“八養(yǎng)”融合是我們的特色所在和方向焦點(diǎn)。醫(yī)養(yǎng)、藥養(yǎng)、食養(yǎng)、游養(yǎng)、住養(yǎng)、水養(yǎng)、文養(yǎng)、體養(yǎng)這“八養(yǎng)”，是我市發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的特色所在。醫(yī)養(yǎng)就是中醫(yī)理療、針灸拔罐、推拿按摩、心理治療等；藥養(yǎng)就是中藥治療、中藥保健、藥械等；食養(yǎng)就是綠色食材、特色藥膳、健康餐飲等；游養(yǎng)即觀光旅游、休閑旅游等；住養(yǎng)即養(yǎng)老、避暑、度假等；水養(yǎng)就是溫泉洗浴、水上娛樂等；文養(yǎng)就是文化研學(xué)、文創(chuàng)參與、演藝娛樂等；體養(yǎng)就是體育健身、戶外運(yùn)動(dòng)、競技賽事等。“八養(yǎng)”融合就是通過互促互進(jìn)，實(shí)現(xiàn)健康元素深度融合、一體發(fā)展。

　　“六化”并進(jìn)是措施手段和發(fā)力重點(diǎn)。特色化就是按照“你無我有、你有我優(yōu)、你優(yōu)我特”的思路，研發(fā)健康產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；標(biāo)準(zhǔn)化就是加快健全推廣農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的綠色健康標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)各環(huán)節(jié)之間的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和無縫對接，提升健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平；一體化就是通過統(tǒng)一品種、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一檢測，聚集力量，用一個(gè)聲音講健康，用一個(gè)拳頭打市場；市場化就是堅(jiān)持市場起決定性作用，用市場化措施推進(jìn)、用項(xiàng)目支撐大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)政府要在引導(dǎo)、規(guī)范市場方面發(fā)揮好應(yīng)有作用；信息化就是大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息成果在大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的深度運(yùn)用；國際化就是堅(jiān)持國際視野，開拓國際市場，增強(qiáng)國際競爭力，著力推動(dòng)我市大健康產(chǎn)業(yè)走向全國、走向世界。

　　三、我們的路徑

　　按照“將健康融入所有政策”的要求，堅(jiān)持健康農(nóng)業(yè)、健康工業(yè)、健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，以“八養(yǎng)”為方向，延鏈條、強(qiáng)龍頭、聚集群，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快編制大健康產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃，規(guī)劃建設(shè)定西大健康產(chǎn)業(yè)園和隴西渭河沿岸大健康康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)化健康產(chǎn)品及服務(wù)結(jié)構(gòu)，打造中醫(yī)中藥、保健養(yǎng)生、藥膳食料、文旅休閑、體育健身、現(xiàn)代養(yǎng)老六大健康產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

　　一是中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)集群。按照“以醫(yī)帶藥、以藥促醫(yī)、醫(yī)藥并舉、藥醫(yī)共榮”的思路，優(yōu)化種養(yǎng)、倉儲、加工、中醫(yī)醫(yī)療、康養(yǎng)服務(wù)五大空間布局，加快推進(jìn)集種苗繁育、標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)范化加工、規(guī)模化倉儲、現(xiàn)代化檢測、市場化交易為一體的中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。繼續(xù)高質(zhì)量辦好中國(甘肅)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會，大力宣傳“岐黃文化”“醫(yī)圣封衡”“敦煌醫(yī)學(xué)”“武威漢簡”等中醫(yī)藥文化，持續(xù)開展“西醫(yī)學(xué)中醫(yī)、中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”和中西醫(yī)并舉、中醫(yī)五級師承教育，形成“人人學(xué)中醫(yī)、戶戶種(養(yǎng))藥材、處處搞康養(yǎng)、層層興岐黃、縣縣做產(chǎn)業(yè)”的新格局。

　　二是保健養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”優(yōu)勢，繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)中醫(yī)養(yǎng)生保健技法，建設(shè)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健特色農(nóng)莊，進(jìn)一步開發(fā)推廣推拿按摩、針刺艾灸、拔罐藥浴、溫泉洗浴等養(yǎng)生保健產(chǎn)品和服務(wù)，將隴西、岷縣、渭源等地建設(shè)成為全國中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)基地。利用通渭、渭源、岷縣豐富的溫泉、濕地等水生態(tài)資源，開發(fā)親水性養(yǎng)生項(xiàng)目，著力打造“溫泉水療”品牌。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，發(fā)展個(gè)性化健康檢測評估、咨詢服務(wù)、調(diào)理康復(fù)、健康教育等為主體的健康管理服務(wù)。

　　三是藥膳食療產(chǎn)業(yè)集群。抓住三大道地藥材全部列入“食藥同源”目錄機(jī)遇，大力開發(fā)推廣中藥藥膳產(chǎn)品和健康養(yǎng)生產(chǎn)品，構(gòu)建大健康食品產(chǎn)業(yè)體系，加快功能性中醫(yī)藥健康園區(qū)建設(shè)，在隴西、岷縣、渭源打造以中醫(yī)藥膳為主的健康產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)聚集區(qū)。立足馬鈴薯、高原夏菜、草食畜產(chǎn)品等綠色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，在安定、通渭、臨洮、漳縣打造以綠色農(nóng)產(chǎn)品為主的健康食品加工、藥膳宴和餐飲服務(wù)聚集區(qū)。大力推動(dòng)綠色健康品質(zhì)藥膳餐飲走進(jìn)旅游景區(qū)、大眾餐館、農(nóng)家樂、夜市等消費(fèi)場所，爭取實(shí)現(xiàn)家家戶戶、時(shí)時(shí)處處都能提供特色藥膳食療服務(wù)。

　　四是文旅休閑產(chǎn)業(yè)集群。緊盯“渭水源頭李氏故里當(dāng)歸定西”形象定位和“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的理念，以“體商養(yǎng)學(xué)閑情奇”為發(fā)展方向，大力開發(fā)多樣化、多層次、個(gè)性化的健康文旅產(chǎn)品。加大文旅休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展館藏文化，規(guī)劃建設(shè)馬家窯彩陶、李氏文化、渭水文明、通渭書香農(nóng)耕文化等博物館聚落和非遺展覽館、隴中名人博物館、剪紙攝影博物館等為重點(diǎn)的健康文化體系和文創(chuàng)基地，著力打造“人文定西”品牌。

　　五是體育健身產(chǎn)業(yè)集群。以市區(qū)為核心，以申辦省十六屆運(yùn)動(dòng)會為契機(jī)，推進(jìn)競技體育和群眾體育發(fā)展，引導(dǎo)培育具有地域特色的體育健身休閑產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)社會力量參與健身休閑設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，加大市縣城區(qū)足球場、籃球場、體育館、體育場等體育設(shè)施建設(shè)力度，打造一批戶外體育營地、徒步騎行營地、馬拉松及競走精品線路、民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目表演場所等體育基地。健全政府購買體育公共服務(wù)的體制機(jī)制，加快開放體育場館等體育資源。

　　六是健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，兼顧發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、異地養(yǎng)老、互助養(yǎng)老等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)，建設(shè)一批綜合養(yǎng)老服務(wù)基地。整合城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村互助老人幸福院等基層健康養(yǎng)老服務(wù)資源，建立居家養(yǎng)老服務(wù)平臺，逐步打造以安定臨洮養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心，隴西岷縣醫(yī)藥療養(yǎng)養(yǎng)老基地、漳縣渭源旅游休閑養(yǎng)老基地、通渭悅心老年書畫溫泉健康養(yǎng)老基地為支撐的醫(yī)養(yǎng)綜合試驗(yàn)示范區(qū)。