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水利工程質量與安全管理是保證水利工程高質量建設，杜絕質量安全隱患事故發(fā)生，確保工程長久發(fā)揮效益的一項重要工作。今年來，定西市水務局積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，樹立“質量第一、安全為先”的工作理念，強化質量安全意識，落實質量安全監(jiān)管責任、完善質量管理體系、健全質量監(jiān)管隊伍、強化質量監(jiān)督檢測，全面提升水利工程建設質量與安全監(jiān)督管理能力和水平，為全市水利事業(yè)高質量發(fā)展提供強有力的支撐和保障。

一、完善質量管理機制提升履職能力

為進一步完善全市水利質量管理辦法，健全全市水利工程質量管理機制，保證水利工程質量，根據(jù)全國、全省水利工作會議精神要求，制定印發(fā)了《2023年全市水利建設工程質量監(jiān)督工作要點》、《2023年定西市水利工程質量監(jiān)督工作計劃》等文件，對全年的水利工程質量安全工作進行了全方位的安排部署；同時，根據(jù)新修訂的《水利工程質量管理規(guī)定》，結合我市實際，修訂完善了《定西市水利工程質量監(jiān)督管理辦法》，進一步明確了質量監(jiān)督權責，靠實了參建各方質量責任，全面落實質量終身責任制。

二、高標準開展質量安全巡查提升工程質量

為進一步加強全市在建水利工程建設質量和安全生產工作，提升水利工程質量安全監(jiān)管水平，市水務局邀請省水利廳專家對我市質量安全巡查工作進行指導，并積極參加省水利廳組織的全省重點水利工程項目稽察。一是邀請省級專家開展質量安全檢查。邀請省水利廳頓銀彬、趙自明兩位專家對我市安定區(qū)、臨洮縣、渭源縣實施的重點水利工程開展了質量安全檢查，重點對項目的實體質量、安全生產和參建單位質量安全管理資料進行了詳細檢查。將發(fā)現(xiàn)的質量管理違規(guī)行為、安全管理違規(guī)行為等問題，以“一縣一單”的形式向各縣區(qū)進行了反饋，并要求限期進行整改。

省級專家的檢查指導有效地彌補了市縣水利工程質量安全監(jiān)督技術力量及監(jiān)督水平的不足，同時也對市縣兩級質量監(jiān)督工作人員進行了現(xiàn)場教學和培訓，真正提升了全市水利建設質量安全管理能力和水平。二是參加全省質量安全稽察考核。我市質安站站長連續(xù)兩年參加省水利廳組織的全省重點水利工程項目稽察工作，今年主要對武威市涼州區(qū)調蓄工程、甘南州臨潭縣中部片區(qū)供水工程（一期）工程等重點水利工程項目的質量管理開展水利建設稽察工作；參加了2022-2023年度第一批水利建設質量工作省級考核，對酒泉、嘉峪關、張掖三市水務局和省疏勒河中心、廳討賴河中心兩個廳屬單位的質量管理工作進行質量考核。通過參加省廳組織的稽察考核工作，進一步促進了市州水務部門之間的溝通聯(lián)系，開闊了視野、拓寬了工作思路，在借鑒兄弟市州先進經驗的基礎上，結合實際情況，查漏補缺，取長補短，狠抓工程質量監(jiān)督與安全管理工作，完善質量工作組織體系，推動我市水利工程質量工作再上新臺階。三是全面督查檢查項目法人履職情況。對市級組建的項目法人履職情況進行全覆蓋監(jiān)督檢查，對縣級組建的項目法人履職情況進行了抽查，要求項目法人進一步健全體制機制、完善制度、強化措施，有效發(fā)揮項目法人在水利工程建設中的首要作用。通過檢查有效提升了項目法人履職能力，全面負起質量管理首要責任，督促勘察設計、監(jiān)理、施工等參建單位履行好水利工程質量主體責任和合同約定；對各類檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時制定整改措施，確保問題整改到位；及時、規(guī)范開展施工質量評定驗收、核備和核定等工作。四是持續(xù)加強水利建設市場監(jiān)管力度。通過市縣級聯(lián)合排摸自查、開展現(xiàn)場抽查等方式，對全市在建項目出借借用資質、圍標串標、轉包、違法分包等違法違規(guī)行為進行了全面排查，將所有水利工程建設項目納入甘肅省水利工程建設管理服務平臺管理，對承建單位投標承諾人員在工程現(xiàn)場刷臉考勤，持續(xù)打擊“有資質沒水平”的單位出租資質和“有人名沒人影”的個人掛靠證件等違法違規(guī)行為，切實加強行業(yè)監(jiān)管。

三、全方位監(jiān)督提升監(jiān)理檢測質量

為進一步規(guī)范我市范圍內質量檢測單位、監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)行為，維護質量檢測、監(jiān)理市場秩序，打擊檢測報告弄虛作假等違法違規(guī)行為，保障水利工程質量安全。一是質量提升專項行動走深走實。制定并印發(fā)了《定西市水務局關于印發(fā)2023年度水利工程建設質量提升工作方案的通知》（定市水發(fā)〔2023〕95號），明確指導思想和工作目標，認真研究、精心組織，統(tǒng)籌安排部署、嚴格落實各項工作措施、督促整改落實，認真研究解決質量提升行動工作中遇到的重點難點問題，質量提升工作取得了較好成效。二是開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查。對全市轄區(qū)內質量檢測單位和監(jiān)理單位，以“雙隨機、一公開”形式進行全面檢查，對檢查中存在問題的甘肅科信工程檢測有限公司、甘肅大農工程建設監(jiān)理咨詢有限責任公司，在我局官網進行了公示，督促相關單位對檢查發(fā)現(xiàn)的問題限期進行整改并報送了整改結果。三是開展抽檢實體質量得到保證。我站委托甘肅華水工程質量檢測試驗有限公司對市管項目、各縣區(qū)重點水利工程的實體質量和外觀質量進行抽查檢測，年內對全市5個在建項目的原材料、中間產品質量進行了抽檢，出具質量檢測報告16份，檢測結果全部合格。四是質量安全問題整改清倉見底。今年5月，省水利廳檢查組對引洮供水二期配套隴西縣城鄉(xiāng)供水馬河調蓄水池一期工程進行了監(jiān)督檢查，反饋質量安全問題24條，已整改24條。6月省水利廳稽察組對黃河流域定西市安定區(qū)關川河福門橋至教育東路段生態(tài)綜合治理工程進行了現(xiàn)場稽察，反饋問題17條，已整改17條。同時，完成了2022-2023年度第一輪水利建設質量工作省級考核反饋問題整改。

四、強化培訓宣傳提升業(yè)務能力

為確保全市水利工程的順利進行和高質量完成，市水務局積極開展水利工程建設管理等方面的培訓。一是組織培訓質量基礎不斷夯實。今年6月在岷縣舉辦全市水利工程建設管理觀摩暨業(yè)務培訓會議，邀請省水利廳水利工程建設管理方面的資深專家賈小明總工程師和毛永恩科長分別圍繞水利工程建設程序與建設管理方法、水利工程建設質量安全監(jiān)督管理等內容對全市130名參會人員進行專題輔導授課，通過培訓，提升了全市水利工程建設領域質量與安全管理人員業(yè)務素質，增強了責任意識、規(guī)范了質量行為，真正達到了以培促學、以學促效的目的，有效推動了全市水利工程建設質量安全管理工作再上新臺階。二是多舉措加大宣傳力度。充分利用“3·22”“世界水日”“中國水周”宣傳、水利建設“質量月”等活動，結合全市水利系統(tǒng)網站、政務新媒體等網絡形式，積極通過懸掛橫幅、印發(fā)宣傳資料、張貼宣傳畫和標語、制作固定宣傳牌等多種形式，大力宣傳水利建設質量工作。9 月全市開展以“深入實施質量提升行動、大力推進質量強國建設”為主題的水利建設“質量月”活動期間，共計懸掛宣傳橫幅60余條，發(fā)放宣傳單、宣傳手冊5000余份，切實營造了水利行業(yè)“人人講質量、事事重質量、時時抓質量”的良好工作氛圍。三是精準開展評先選優(yōu)發(fā)揮示范引領。為全面提高全市水利工程建設工作者的思想道德素質和專業(yè)技術水平，充分調動各參建單位和全體建設者的積極性，大力倡導文明施工、安全施工，營造和諧建設環(huán)境，確保工程資金安全、質量安全、生產安全，更好地發(fā)揮水利工程在國民經濟和社會發(fā)展中的重要支撐作用。我市組織開展“2022-2023年度水利工程建設文明工地和優(yōu)秀項目管理人員”評選活動，共評選文明工地7項、優(yōu)秀項目管理人員10人，在全市范圍內進行了通報表揚。通過文明工地和優(yōu)秀項目管理人員的評選活動，弘揚“忠誠、干凈、擔當，科學、求實、創(chuàng)新”的新時代水利精神，以促進文明施工為己任，加快推進水利工程建設，切實提升支撐服務全市水利事業(yè)發(fā)展的能力水平，營造了全市水利工程建設比學趕超、爭先進位的濃厚氛圍。

五、信息科技助推水利工程高質量發(fā)展

全面貫徹落實《關于大力推進智慧水利建設的指導意見》，積極推動“四新技術”在水利工程建設中的應用，開展數(shù)字孿生流域試點建設?！抖ㄎ魉穭?chuàng)刊發(fā)行是全市水利事業(yè)高質量發(fā)展凝聚思想共識、積極創(chuàng)優(yōu)的一項重要舉措；引洮一期定西市內官調蓄水池（一期工程）在建設工程中針對地基處理難題開展科研攻關，申報了《引洮一期定西市內官調蓄水池高含水率濕陷性黃土地基處理技術研究》科研項目，通過對內官調蓄水池建模，成功將BIM技術在內官調蓄水池項目模擬中進行推廣應用，該科研項目已通過省水利廳結題驗收；臨洮縣智慧水利工程的實施將實現(xiàn)水利工程數(shù)字化表達和可視化呈現(xiàn)功能，打造數(shù)字孿生流域模擬仿真平臺。

六、黨建引領提升質量管理水平

我市深入推進黨建與水利工程建設業(yè)務工作深度融合，積極開展“黨建進工地”試點工作，推動水利工程建設高質量發(fā)展。黃河流域定西市安定區(qū)關川河福門橋至教育東路段生態(tài)綜合治理工程、岷縣西部水源保障工程兩項水利工程成立臨時黨支部，堅持“黨建引領工程”的工作要求，積極提升把方向、管大局、保落實的能力和定力，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，對提升質量管理水平取得明顯實效?！包h建進工地”試點工作進一步彰顯黨建的引領及示范帶動作用，有效促進全市水利工程項目建設和管理水平的提升，真正做到統(tǒng)一思想、明確方向，啟發(fā)思路、增強信心，激勵黨員干部以嶄新的精神面貌、昂揚的工作斗志，腳踏實地干、人人盡責干、以實干實績?yōu)槿兴哔|量發(fā)展貢獻力量。

我市水利工程建設取得成效的同時，還存在參建單位質量行為落實不到位、質量監(jiān)督機構監(jiān)督能力不足等問題。為持續(xù)推動工程質量監(jiān)督與安全管理工作，實行“目標明確、責任清晰、制度保障、績效考核”的目標管理，確保全市水利工程建設質量管理水平穩(wěn)中有升。下一步需重點抓好五個方面的工作。一要落實工程質量主體責任。按照屬地管理、分級管理的原則，明確水利工程質量監(jiān)管權限，將項目法人負總責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、設計單位服務、政府監(jiān)督的“五位一體”質量監(jiān)控體系落到實處，進一步強化參建各方質量主體責任和終身責任制落實。二要規(guī)范工程建設行為。嚴格核查各參建單位派駐人員信息，在監(jiān)督檢查中逐項目登記核查項目駐場人員信息，同時加強參建單位對規(guī)程、規(guī)范、質量標準、強制條文執(zhí)行情況的檢查，堅決打擊轉包、違法分包、不按合同履約等影響工程實體質量的現(xiàn)象，從源頭上抓好質量安全監(jiān)管。三要持續(xù)開展質量安全監(jiān)督巡查檢查。嚴格落實水利工程建設質量監(jiān)督巡查制度，依據(jù)《水利工程質量安全監(jiān)督辦法》及《問題清單》對標對表，對轄區(qū)內水利項目開展質量監(jiān)督巡查，并對歷次稽察、巡查、考核反饋問題整改情況進行復查，防止水利工程質量安全問題重復發(fā)生。四要強化問題整改落實。聚焦當前全市水利工程建設質量管理中存在的突出問題，堅持以問題為導向，以參建各方履行質量管理責任為主線，以點帶面，開展質量安全問題整改落實工作，建立問題清單和整改臺賬，做到問題發(fā)現(xiàn)一個、入賬一個、整改一個、銷號一個，實現(xiàn)閉環(huán)管理，問題整改率達100％。五要加強質監(jiān)隊伍能力建設。針對質量監(jiān)管隊伍實際，加強質量監(jiān)督機構人員配備，提升質量管理人員業(yè)務素質和能力水平。組織開展水利工程質量管理業(yè)務培訓，選派技術骨干，參加省水利廳組織的工程質量管理業(yè)務培訓，為全市水利建設質量工作提供人才保障和技術支撐。