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水利工程質(zhì)量與安全管理是保證水利工程高質(zhì)量建設(shè)，杜絕質(zhì)量安全隱患事故發(fā)生，確保工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益的一項(xiàng)重要工作。今年來(lái)，定西市水務(wù)局積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，樹(shù)立“質(zhì)量第一、安全為先”的工作理念，強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)，落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任、完善質(zhì)量管理體系、健全質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)，全面提升水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理能力和水平，為全市水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

一、完善質(zhì)量管理機(jī)制提升履職能力

為進(jìn)一步完善全市水利質(zhì)量管理辦法，健全全市水利工程質(zhì)量管理機(jī)制，保證水利工程質(zhì)量，根據(jù)全國(guó)、全省水利工作會(huì)議精神要求，制定印發(fā)了《2023年全市水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作要點(diǎn)》、《2023年定西市水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃》等文件，對(duì)全年的水利工程質(zhì)量安全工作進(jìn)行了全方位的安排部署；同時(shí)，根據(jù)新修訂的《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，修訂完善了《定西市水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步明確了質(zhì)量監(jiān)督權(quán)責(zé)，靠實(shí)了參建各方質(zhì)量責(zé)任，全面落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制。

二、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展質(zhì)量安全巡查提升工程質(zhì)量

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市在建水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作，提升水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平，市水務(wù)局邀請(qǐng)省水利廳專家對(duì)我市質(zhì)量安全巡查工作進(jìn)行指導(dǎo)，并積極參加省水利廳組織的全省重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目稽察。一是邀請(qǐng)省級(jí)專家開(kāi)展質(zhì)量安全檢查。邀請(qǐng)省水利廳頓銀彬、趙自明兩位專家對(duì)我市安定區(qū)、臨洮縣、渭源縣實(shí)施的重點(diǎn)水利工程開(kāi)展了質(zhì)量安全檢查，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)體質(zhì)量、安全生產(chǎn)和參建單位質(zhì)量安全管理資料進(jìn)行了詳細(xì)檢查。將發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量管理違規(guī)行為、安全管理違規(guī)行為等問(wèn)題，以“一縣一單”的形式向各縣區(qū)進(jìn)行了反饋，并要求限期進(jìn)行整改。

省級(jí)專家的檢查指導(dǎo)有效地彌補(bǔ)了市縣水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督技術(shù)力量及監(jiān)督水平的不足，同時(shí)也對(duì)市縣兩級(jí)質(zhì)量監(jiān)督工作人員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和培訓(xùn)，真正提升了全市水利建設(shè)質(zhì)量安全管理能力和水平。二是參加全省質(zhì)量安全稽察考核。我市質(zhì)安站站長(zhǎng)連續(xù)兩年參加省水利廳組織的全省重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目稽察工作，今年主要對(duì)武威市涼州區(qū)調(diào)蓄工程、甘南州臨潭縣中部片區(qū)供水工程（一期）工程等重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理開(kāi)展水利建設(shè)稽察工作；參加了2022-2023年度第一批水利建設(shè)質(zhì)量工作省級(jí)考核，對(duì)酒泉、嘉峪關(guān)、張掖三市水務(wù)局和省疏勒河中心、廳討賴河中心兩個(gè)廳屬單位的質(zhì)量管理工作進(jìn)行質(zhì)量考核。通過(guò)參加省廳組織的稽察考核工作，進(jìn)一步促進(jìn)了市州水務(wù)部門之間的溝通聯(lián)系，開(kāi)闊了視野、拓寬了工作思路，在借鑒兄弟市州先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，查漏補(bǔ)缺，取長(zhǎng)補(bǔ)短，狠抓工程質(zhì)量監(jiān)督與安全管理工作，完善質(zhì)量工作組織體系，推動(dòng)我市水利工程質(zhì)量工作再上新臺(tái)階。三是全面督查檢查項(xiàng)目法人履職情況。對(duì)市級(jí)組建的項(xiàng)目法人履職情況進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查，對(duì)縣級(jí)組建的項(xiàng)目法人履職情況進(jìn)行了抽查，要求項(xiàng)目法人進(jìn)一步健全體制機(jī)制、完善制度、強(qiáng)化措施，有效發(fā)揮項(xiàng)目法人在水利工程建設(shè)中的首要作用。通過(guò)檢查有效提升了項(xiàng)目法人履職能力，全面負(fù)起質(zhì)量管理首要責(zé)任，督促勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位履行好水利工程質(zhì)量主體責(zé)任和合同約定；對(duì)各類檢查發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)制定整改措施，確保問(wèn)題整改到位；及時(shí)、規(guī)范開(kāi)展施工質(zhì)量評(píng)定驗(yàn)收、核備和核定等工作。四是持續(xù)加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管力度。通過(guò)市縣級(jí)聯(lián)合排摸自查、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)抽查等方式，對(duì)全市在建項(xiàng)目出借借用資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為進(jìn)行了全面排查，將所有水利工程建設(shè)項(xiàng)目納入甘肅省水利工程建設(shè)管理服務(wù)平臺(tái)管理，對(duì)承建單位投標(biāo)承諾人員在工程現(xiàn)場(chǎng)刷臉考勤，持續(xù)打擊“有資質(zhì)沒(méi)水平”的單位出租資質(zhì)和“有人名沒(méi)人影”的個(gè)人掛靠證件等違法違規(guī)行為，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

三、全方位監(jiān)督提升監(jiān)理檢測(cè)質(zhì)量

為進(jìn)一步規(guī)范我市范圍內(nèi)質(zhì)量檢測(cè)單位、監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)理市場(chǎng)秩序，打擊檢測(cè)報(bào)告弄虛作假等違法違規(guī)行為，保障水利工程質(zhì)量安全。一是質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。制定并印發(fā)了《定西市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)2023年度水利工程建設(shè)質(zhì)量提升工作方案的通知》（定市水發(fā)〔2023〕95號(hào)），明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，認(rèn)真研究、精心組織，統(tǒng)籌安排部署、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作措施、督促整改落實(shí)，認(rèn)真研究解決質(zhì)量提升行動(dòng)工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，質(zhì)量提升工作取得了較好成效。二是開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查。對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量檢測(cè)單位和監(jiān)理單位，以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”形式進(jìn)行全面檢查，對(duì)檢查中存在問(wèn)題的甘肅科信工程檢測(cè)有限公司、甘肅大農(nóng)工程建設(shè)監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司，在我局官網(wǎng)進(jìn)行了公示，督促相關(guān)單位對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期進(jìn)行整改并報(bào)送了整改結(jié)果。三是開(kāi)展抽檢實(shí)體質(zhì)量得到保證。我站委托甘肅華水工程質(zhì)量檢測(cè)試驗(yàn)有限公司對(duì)市管項(xiàng)目、各縣區(qū)重點(diǎn)水利工程的實(shí)體質(zhì)量和外觀質(zhì)量進(jìn)行抽查檢測(cè)，年內(nèi)對(duì)全市5個(gè)在建項(xiàng)目的原材料、中間產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了抽檢，出具質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告16份，檢測(cè)結(jié)果全部合格。四是質(zhì)量安全問(wèn)題整改清倉(cāng)見(jiàn)底。今年5月，省水利廳檢查組對(duì)引洮供水二期配套隴西縣城鄉(xiāng)供水馬河調(diào)蓄水池一期工程進(jìn)行了監(jiān)督檢查，反饋質(zhì)量安全問(wèn)題24條，已整改24條。6月省水利廳稽察組對(duì)黃河流域定西市安定區(qū)關(guān)川河福門橋至教育東路段生態(tài)綜合治理工程進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)稽察，反饋問(wèn)題17條，已整改17條。同時(shí)，完成了2022-2023年度第一輪水利建設(shè)質(zhì)量工作省級(jí)考核反饋問(wèn)題整改。

四、強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳提升業(yè)務(wù)能力

為確保全市水利工程的順利進(jìn)行和高質(zhì)量完成，市水務(wù)局積極開(kāi)展水利工程建設(shè)管理等方面的培訓(xùn)。一是組織培訓(xùn)質(zhì)量基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。今年6月在岷縣舉辦全市水利工程建設(shè)管理觀摩暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，邀請(qǐng)省水利廳水利工程建設(shè)管理方面的資深專家賈小明總工程師和毛永恩科長(zhǎng)分別圍繞水利工程建設(shè)程序與建設(shè)管理方法、水利工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理等內(nèi)容對(duì)全市130名參會(huì)人員進(jìn)行專題輔導(dǎo)授課，通過(guò)培訓(xùn)，提升了全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量與安全管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)、規(guī)范了質(zhì)量行為，真正達(dá)到了以培促學(xué)、以學(xué)促效的目的，有效推動(dòng)了全市水利工程建設(shè)質(zhì)量安全管理工作再上新臺(tái)階。二是多舉措加大宣傳力度。充分利用“3·22”“世界水日”“中國(guó)水周”宣傳、水利建設(shè)“質(zhì)量月”等活動(dòng)，結(jié)合全市水利系統(tǒng)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等網(wǎng)絡(luò)形式，積極通過(guò)懸掛橫幅、印發(fā)宣傳資料、張貼宣傳畫和標(biāo)語(yǔ)、制作固定宣傳牌等多種形式，大力宣傳水利建設(shè)質(zhì)量工作。9 月全市開(kāi)展以“深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)、大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)”為主題的水利建設(shè)“質(zhì)量月”活動(dòng)期間，共計(jì)懸掛宣傳橫幅60余條，發(fā)放宣傳單、宣傳手冊(cè)5000余份，切實(shí)營(yíng)造了水利行業(yè)“人人講質(zhì)量、事事重質(zhì)量、時(shí)時(shí)抓質(zhì)量”的良好工作氛圍。三是精準(zhǔn)開(kāi)展評(píng)先選優(yōu)發(fā)揮示范引領(lǐng)。為全面提高全市水利工程建設(shè)工作者的思想道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平，充分調(diào)動(dòng)各參建單位和全體建設(shè)者的積極性，大力倡導(dǎo)文明施工、安全施工，營(yíng)造和諧建設(shè)環(huán)境，確保工程資金安全、質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全，更好地發(fā)揮水利工程在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要支撐作用。我市組織開(kāi)展“2022-2023年度水利工程建設(shè)文明工地和優(yōu)秀項(xiàng)目管理人員”評(píng)選活動(dòng)，共評(píng)選文明工地7項(xiàng)、優(yōu)秀項(xiàng)目管理人員10人，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng)。通過(guò)文明工地和優(yōu)秀項(xiàng)目管理人員的評(píng)選活動(dòng)，弘揚(yáng)“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新”的新時(shí)代水利精神，以促進(jìn)文明施工為己任，加快推進(jìn)水利工程建設(shè)，切實(shí)提升支撐服務(wù)全市水利事業(yè)發(fā)展的能力水平，營(yíng)造了全市水利工程建設(shè)比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的濃厚氛圍。

五、信息科技助推水利工程高質(zhì)量發(fā)展

全面貫徹落實(shí)《關(guān)于大力推進(jìn)智慧水利建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極推動(dòng)“四新技術(shù)”在水利工程建設(shè)中的應(yīng)用，開(kāi)展數(shù)字孿生流域試點(diǎn)建設(shè)?！抖ㄎ魉穭?chuàng)刊發(fā)行是全市水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展凝聚思想共識(shí)、積極創(chuàng)優(yōu)的一項(xiàng)重要舉措；引洮一期定西市內(nèi)官調(diào)蓄水池（一期工程）在建設(shè)工程中針對(duì)地基處理難題開(kāi)展科研攻關(guān)，申報(bào)了《引洮一期定西市內(nèi)官調(diào)蓄水池高含水率濕陷性黃土地基處理技術(shù)研究》科研項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)內(nèi)官調(diào)蓄水池建模，成功將BIM技術(shù)在內(nèi)官調(diào)蓄水池項(xiàng)目模擬中進(jìn)行推廣應(yīng)用，該科研項(xiàng)目已通過(guò)省水利廳結(jié)題驗(yàn)收；臨洮縣智慧水利工程的實(shí)施將實(shí)現(xiàn)水利工程數(shù)字化表達(dá)和可視化呈現(xiàn)功能，打造數(shù)字孿生流域模擬仿真平臺(tái)。

六、黨建引領(lǐng)提升質(zhì)量管理水平

我市深入推進(jìn)黨建與水利工程建設(shè)業(yè)務(wù)工作深度融合，積極開(kāi)展“黨建進(jìn)工地”試點(diǎn)工作，推動(dòng)水利工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。黃河流域定西市安定區(qū)關(guān)川河福門橋至教育東路段生態(tài)綜合治理工程、岷縣西部水源保障工程兩項(xiàng)水利工程成立臨時(shí)黨支部，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)工程”的工作要求，積極提升把方向、管大局、保落實(shí)的能力和定力，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，對(duì)提升質(zhì)量管理水平取得明顯實(shí)效?！包h建進(jìn)工地”試點(diǎn)工作進(jìn)一步彰顯黨建的引領(lǐng)及示范帶動(dòng)作用，有效促進(jìn)全市水利工程項(xiàng)目建設(shè)和管理水平的提升，真正做到統(tǒng)一思想、明確方向，啟發(fā)思路、增強(qiáng)信心，激勵(lì)黨員干部以嶄新的精神面貌、昂揚(yáng)的工作斗志，腳踏實(shí)地干、人人盡責(zé)干、以實(shí)干實(shí)績(jī)?yōu)槿兴哔|(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

我市水利工程建設(shè)取得成效的同時(shí)，還存在參建單位質(zhì)量行為落實(shí)不到位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督能力不足等問(wèn)題。為持續(xù)推動(dòng)工程質(zhì)量監(jiān)督與安全管理工作，實(shí)行“目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、制度保障、績(jī)效考核”的目標(biāo)管理，確保全市水利工程建設(shè)質(zhì)量管理水平穩(wěn)中有升。下一步需重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。一要落實(shí)工程質(zhì)量主體責(zé)任。按照屬地管理、分級(jí)管理的原則，明確水利工程質(zhì)量監(jiān)管權(quán)限，將項(xiàng)目法人負(fù)總責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、設(shè)計(jì)單位服務(wù)、政府監(jiān)督的“五位一體”質(zhì)量監(jiān)控體系落到實(shí)處，進(jìn)一步強(qiáng)化參建各方質(zhì)量主體責(zé)任和終身責(zé)任制落實(shí)。二要規(guī)范工程建設(shè)行為。嚴(yán)格核查各參建單位派駐人員信息，在監(jiān)督檢查中逐項(xiàng)目登記核查項(xiàng)目駐場(chǎng)人員信息，同時(shí)加強(qiáng)參建單位對(duì)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制條文執(zhí)行情況的檢查，堅(jiān)決打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、不按合同履約等影響工程實(shí)體質(zhì)量的現(xiàn)象，從源頭上抓好質(zhì)量安全監(jiān)管。三要持續(xù)開(kāi)展質(zhì)量安全監(jiān)督巡查檢查。嚴(yán)格落實(shí)水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督巡查制度，依據(jù)《水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督辦法》及《問(wèn)題清單》對(duì)標(biāo)對(duì)表，對(duì)轄區(qū)內(nèi)水利項(xiàng)目開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督巡查，并對(duì)歷次稽察、巡查、考核反饋問(wèn)題整改情況進(jìn)行復(fù)查，防止水利工程質(zhì)量安全問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。四要強(qiáng)化問(wèn)題整改落實(shí)。聚焦當(dāng)前全市水利工程建設(shè)質(zhì)量管理中存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以參建各方履行質(zhì)量管理責(zé)任為主線，以點(diǎn)帶面，開(kāi)展質(zhì)量安全問(wèn)題整改落實(shí)工作，建立問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬，做到問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一個(gè)、入賬一個(gè)、整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，問(wèn)題整改率達(dá)100％。五要加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍能力建設(shè)。針對(duì)質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍實(shí)際，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配備，提升質(zhì)量管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。組織開(kāi)展水利工程質(zhì)量管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派技術(shù)骨干，參加省水利廳組織的工程質(zhì)量管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為全市水利建設(shè)質(zhì)量工作提供人才保障和技術(shù)支撐。